Плюсы

Есть признание проблем ископаемого топлива. В ходе саммита принято историческое соглашение, в котором недвусмысленно признается пагубная роль угля, нефти и газа в климатическом кризисе. Также, в документе подчеркивается необходимость постепенного прекращения их использования и перехода к возобновляемой энергетике (солнечной, ветряной, геотермальной и другим). Правда, с какой скоростью будет проходить этот переход, каждая страна должна решать самостоятельно. И тут имеет смысл напомнить, что в рамках COP26, в Глазго, два года назад, страны уже принимали решение постепенно отказываться от использования угля, тем не менее, его добыча и потребление продолжили расти.

Поставлены конкретные цели. В рамках соглашения страны-участницы саммита приняли волевое решение полностью отказаться от выбросов в атмосферу к 2050 году. На данный момент основную роль в загрязнении атмосферы играют углекислый газ, двуокись серы и оксиды азота.

Минусы

Остались пробелы в области прав человека. Директор программы Amnesty International по климату, экономической и социальной справедливости и корпоративной ответственности Марта Шааф подчеркнула необходимость более решительных мер. Она заявила: “Итоги [саммита] оставляют лазейки, позволяющие производителям ископаемого топлива и государствам продолжать вести бизнес в обычном режиме, и, таким образом, не соответствуют тому, что необходимо для защиты прав миллиардов людей, сталкивающихся с эффектами климатического кризиса». Эти опасения указывают на хрупкий баланс между экологическими целями и потенциальными нарушениями прав человека.

Недостаточное финансирование. Адекватных обязательств по финансированию со стороны крупных держав для оказания помощи развивающимся странам в адаптации к пагубным последствиям изменения климата нет. Таким образом, подвергаются риску и остаются без достаточной поддержки перед лицом надвигающихся проблем коренные народы, малочисленные общины и маргинализованные группы людей. В ответ на итоги COP28 руководитель Oxfam International по политике в области изменения климата Нафкоте Даби выразила разочарование: “Всем, кто борется с глобальным климатическим кризисом, нечего праздновать из-за этой разочаровывающей COP28. Ее конечный результат крайне неадекватен. Нефть, уголь и газ снова победили… COP28 была вдвойне разочаровывающей, потому что на ней не предусмотрено никаких средств для оказания помощи развивающимся странам в переходе на возобновляемые источники энергии. И богатые страны снова отказались от своих обязательств по оказанию помощи людям, пострадавшим от наихудших последствий изменения климата”.

Остается технологическая непроработанность решений. Так, советник Amnesty International по климату Энн Харрисон выразила глубокую обеспокоенность по поводу использования в окончательном соглашении непроверенных и даже несуществующих технологий, таких как “улавливание и хранение углерода». Подобная политика в сочетании со слабыми формулировками о постепенном отказе от ископаемого топлива может (не)преднамеренно предоставить компаниям, занимающимся ископаемым топливом, свободу действий и защиту от ответственности.

Налицо конфликт интересов участников конференции. Саммит COP28 подвергся критике за состав участников: представителей гражданского общества оказалось неоправданно мало, зато присутствовало беспрецедентное число приглашенных лоббистов ископаемого топлива. Amnesty International призвала к реформам в области этичности выбора принимающих стран (следует отметить, что Объединенные Арабские Эмираты входят в десятку стран-крупнейших экспортеров нефти). По мнению правозащитников, на конференции наблюдался потенциальный конфликтов интересов участников. Выполнение этих требований имеет решающее значение в будущем для обеспечения того, чтобы международные климатические саммиты придерживались тех принципов, которые они продвигают. Назначение Султана Аль-Джабера, главы одной из крупнейших нефтегазовой компании мира, президентом саммита вызвало обеспокоенность климатического сообщества по поводу влияния индустрии ископаемого топлива на формирование зеленой политики. Кроме того, строжайшие правила проведения протестов и акций, наряду с повсеместным видеонаблюдением, создали пугающую атмосферу на COP28, препятствуя возможности гражданского общества выражать свою позицию.

Такими стали итоги COP28. И следующий саммит обещает вновь пройти с оттенком иронии – принимающей страной станет Азербайджан, страна, где индустрия ископаемого топлива десятилетиями финансирует ее развитие.