Неисповедимые пути вступления Украины в НАТО
Лидеры блока пообещали Украине поставку еще большего количества оружия и амуниции, но не предоставили официального таймлайна по вступлению. Было также принято решение по отмене «Плана действий по членству» (ПДЧ). Считается, отмена Плана поможет ускорить вступление Украины в НАТО, хотя без конкретного срока установить, когда членство может быть одобрено, очень сложно. Президент Украины Владимир Зеленский назвал ситуацию «абсурдной».
Также страны G7 – США, Великобритания, Канада, Япония, Италия, Франция и Германия — выпустили «Совместную декларацию о поддержке Украины». В документе задекларирована «непоколебимая приверженность» принципам и даже указаны и временные рамки: «Столько, сколько потребуется». При этом предлагается странам G7 заключить соглашения по «двусторонним обязательствам и договоренностям в области безопасности». Обещаны и дальнейшие поставки оружия. Страны-союзники готовы предоставить Украине американские кассетные боеприпасы, французские ракеты большой дальности, дополнительные немецкие и британские танки и транспортные средства.
Так что, теперь Украина ожидает от союзников многолетние пакеты военных мер и финансовой помощи. Как утверждают эксперты, Киев надеется, что такие условия обеспечат уверенность в поступлении военной поддержки НАТО перед лицом непредсказуемой внутренней политики и предстоящих выборов в некоторых странах альянса (прежде всего, в США).
Тем не менее, не все эксперты положительно оценили предложенный план действий по Украине. Так, Тимоти Сейл, профессор истории Университета Торонто, утверждает, что отмена ПДЧ не гарантирует более короткого пути вступления в НАТО. «Окончательное решение и приглашение Украины, думаю, будут зависеть от того, когда закончится война, как она закончится, и от того, какой будет Европа в конце этой войны». В то же время Сэйл указывает на преимущества создания Совета Украина-НАТО: «Они будут использовать это, как возможность поговорить о всевозможных вопросах, касающихся, скажем, военной оперативной совместимости, того, как украинские силы могут обучать и вооружать солдат, чтобы соответствовать стандартам НАТО». По его мнению, Совет — это «своего рода утешительный приз для украинцев».
То, что «Украина не станет членом НАТО, по крайней мере, в ближайшее время» подтверждает и Пол Поаст, профессор международных отношений Чикагского университета. «Ни к чему не обязывающее» заявление членов НАТО «не меняет статус-кво для Украины» и является аналогичным обещаниям, данным стране на саммите НАТО в 2008 году в Румынии, в Бухаресте.
При этом Марк Галеотти, почетный профессор Университетского колледжа Лондона, не забывает попенять президенту Украины Владимиру Зеленскому за его «первоначальный и несдержанный ответ», когда он назвал решение альянса «беспрецедентным и абсурдным». Марк Галеотти заявил, что это дало России «мотивацию для продолжения террора, и было музыкой для ушей Москвы». При этом он подчеркивает: «Напряженность между Киевом и его западными союзниками воспринимается, как еще один признак распада отношений».
Причем, по мнению Галеотти, «хорошо восприняли в Москве» и другой пассаж саммита. Речь идет об ответе Бена Уоллеса и Джейка Салливана о необходимости для Украины «признать, что… мы [НАТО] не Amazon», и о важности «благодарности». Более того, как отмечает эксперт, комментарии Уоллеса и Салливана перекликаются со словами Дональда Трампа, который «выступает против нынешнего уровня поддержки Украины». И теперь экс-глава США может вновь подаваться на пост президента в то время, как в Европе существует «ощущение усталости от Украины».
Европа готова поставить под ружье 300 тысяч солдат
Лидеры стран НАТО также одобрили крупнейшую перестановку мер безопасности «в случае атаки территорий стран-союзников Россией». Так, были приняты…
- Три новых региональных плана по защите членов НАТО на всех флангах, наряду с новыми механизмами командования и управления.
- Развитие «Новой модели силы НАТО», а точнее готовность 300 000 военнослужащих, как говорится встать под ружье в течение 30 дней. Однако на данный момент модель еще не готова и подлежит дальнейшей разработке.
- Восемь боевых групп «Усиленного передового присутствия» теперь обоснованы в Восточной Европе. Так, перед саммитом Канада предложила удвоить свой арсенал в Латвии, добавив 1200 военнослужащих. А Германия подтвердила, что направит в Литву постоянную бригаду, численностью до 4000 военнослужащих.
- Кроме того, в коммюнике были упомянуты меры безопасности подводных инфраструктур, новые концепции киберзащиты, «возможности виртуальной поддержки киберинцидентов», космический центр НАТО во Франции, а также обязательство защищать энергетическую инфраструктуру и обеспечивать энергоснабжение вооруженных сил.
- Принято решение об обязательстве стран альянса расходовать не менее 2% ВВП на оборону (у 20 союзников пока не выполняется 2% ориентир).
Правда, последний пункт раскритикован профессором Полом Поастом. Согласованное обязательство по расходам на оборону — это «скорее дежа вю снова и снова, чем реальные новости», — утверждает он. По мнению Пола, «хотя это обещание является многообещающим, а также необходимым, учитывая, что у членов НАТО начинает не хватать боеприпасов для поставки в Украину, стоит также отметить, что многие из нынешних членов НАТО просто не выполнили условия Уэльса», согласованного в 2014 году. Согласно собственным показателям оборонных расходов членов альянса, только 7 из них в настоящее время соответствуют 2% целевому показателю. «Существует реальная вероятность того, что текущий залог не может стоить больше, чем бумага, на которой он напечатан», — говорит Поаст.
Турция торговалась, торговалась и выторговала F-16
Одним из главных сюрпризов саммита оказалось решение Турции поддержать вступление Швеции в НАТО, после чего Венгрия также объявила о снятии своего вето. И это значительно ускорит процесс вступления Швеции в альянс.
Пол Поаст оценивает такой шаг, как прорывное решение саммита: «Не заблуждайтесь, саммит все равно был примечательным! Только не в отношении войны в Украине. Главной темой встречи стали переговоры с участием президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана по поводу заявки Швеции на членство в НАТО… Дни, предшествовавшие саммиту, наполнены драмой: Эрдоган, казалось, уступил, затем отозвал предложение, прежде чем, наконец, подтвердить свое одобрение. Все это оказалось типичным для Эрдогана, известного своими переменчивыми настроениями. Но кажется Турция получила некоторые выгоды от тактики «торга» в виде гарантий относительно покупки истребителей F-16, которая ранее была заблокирована в Сенате США».
Индо-Тихоокеанский регион против «глобальной напористости Пекина»
«НАТО — это региональный альянс, но мы сталкиваемся с глобальными вызовами», — сказал генеральный секретарь НАТО Дженс Столтенберг по итогам саммита. И это было подтверждено расширенным составом участников – в Вильнюс приехали лидеры Японии, Южной Кореи, Австралии и Новой Зеландии. По словам Столтенберга, таким образом было продемонстрировано углубление связей с партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе в ответ на «глобальную напористость Пекина», которая «продолжает бросать вызов интересам, безопасности и ценностям альянса».
Как выяснилось, «углубление связей» будет происходить посредством «специализированных программ партнерства» по таким вопросам, как морская безопасность, кибербезопасность, изменение климата, устойчивость и новые технологии.
Кроме того, помимо партнёров Индо-Тихоокеанского региона, была отмечена «надежда на конструктивное сотрудничество» с претендентами на членство в НАТО, а это: Босния и Герцеговина, Сербия, Косово, Грузия, Молдова.
В целом, как считает Пол Поаст, саммит предоставил альянсу возможность более четко определить свою роль в войне, а также направление будущей эволюции, однако не проложил путь вперед. Риторика членов НАТО «указывает, что члены альянса готовы только к тому же, что уже придумано и существует». Следующий саммит НАТО состоится в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2024 году, когда исполнится семьдесят пять лет со дня основания Североатлантического союза.
