В 33-страничном документе, опубликованном МВД, полностью перестроен подход Великобритании к политике предоставления убежища, поддержке мигрантов и принудительным возвращениям. Наиболее спорные пункты касаются депортации семей, финансовых стимулов за добровольный выезд и отмены обязательств государства предоставлять жильё и пособия большинству заявителей.

Основные элементы реформы иммиграционной системы Великобритании

I. Реформа статуса беженцев

1. Временный статус вместо постоянного — статус беженца будет выдаваться временно, на 30 месяцев, с обязательным пересмотром. А главное, он не означает долгосрочную защиту. Как только политическая обстановка в стране улучшится, человек может быть депортирован — даже после нескольких лет жизни в Британии. Модель повторяет датский подход.

2. Возвраты в «безопасные страны» — Британия уже поддерживает добровольные возвращения в Сирию. Но правительство планирует начать и принудительные возвращения в другие страны, ранее считавшиеся слишком опасными для депортации.

3. Постоянный статус только через 20 лет — порог для получения ILR увеличивается с 5 до 20 лет.

4. Новая схема «Work and Study» — беженцы смогут перейти на визу, разрешающую работу или обучение. Те, кто становится экономически активным, смогут получить постоянное проживание быстрее. И только этим лицам разрешат воссоединение с семьями. Таким образом, семейные права больше не закреплены за статусом беженца по умолчанию — они привязаны к трудовой и образовательной активности.

II. Реформа системы апелляций и миграционного права

1. Единая апелляция — вводится Single Appeal Route: все основания для оспаривания должны быть заявлены одновременно. Повторные апелляции запрещены.

2. Новый независимый апелляционный орган — создаётся структура с профессиональными аджудикаторами. Заявителям будет предоставляться ранняя юридическая помощь.

3. Пересмотр применения Европейской конвенции по правам человека — статья 8 (право на семейную жизнь) применяется только к близким родственникам. В будущем остаться в Великобритании смогут только те, у кого есть в стране дети или родители. Больший вес будет придаваться общественным интересам в вопросах выдворения иностранных правонарушителей и лиц, въехавших в страну нелегально. Кроме того, сужено применение статьи 3, препятствующей депортации по медицинским причинам.

4. Ужесточение положений о Modern Slavery — речь идёт о статье, запрещающей бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с человеком. Нынешняя интерпретация закона допускает многократное обжалование отказов в предоставлении убежища, в том числе в отношении тяжких преступников, депортация которых блокируется из-за невозможности удовлетворить их потребности в медицинской помощи. Теперь закон о современном рабстве будет ужесточён и ограничит подачу заявлений «в последнюю минуту».

III. Отмена обязательной государственной поддержки заявителей на убежище

1. Отмена гарантированного жилья и выплат — государство больше не обязано предоставлять жильё и еженедельные выплаты всем подавшим заявление на убежище.

2. Поддержка сохраняется только для бедствующих — помощь не будет предоставляться: лицам, имеющим право работать, но не работающим; нарушающим правила проживания; тем, кто препятствует депортации; тем, кто «намеренно сделал себя бездомным».

3. Финансовые взносы за проживание — заявители с активами будут обязаны частично оплачивать жильё. Возможна конфискация дорогих активов (например, автомобилей или e-bike). Личные и «эмоционально значимые» предметы изыматься не будут.

4. Конец размещению в отелях — Британия полностью откажется от использования отелей к 2029 году. В 2024 году это стоило государству £5,77 млн в день.

IV. Новые правила для семей, получивших отказ в убежище

1. Прекращение выплат семьям до 18 лет ребёнка — текущая система, где семьи продолжают получать жильё и поддержку до совершеннолетия младшего ребёнка, будет отменена. Это, по словам МВД, создаёт «извращённый стимул» оставаться в Британии без статуса.

2. Увеличенные финансовые выплаты за добровольный отъезд — семьи получат увеличенные денежные выплаты за добровольный выезд. При отказе — принудительная депортация. Это наиболее спорная часть реформы: даже семьи с несовершеннолетними детьми будут обязаны покинуть страну.

V. Новые безопасные и легальные маршруты миграции

1. Ежегодная квота — министр внутренних дел будет ежегодно устанавливать лимит на переселение.

2. Расширение схемы общественного спонсорства — по модели Homes for Ukraine, общины смогут спонсировать отдельных беженцев.

3. Программа Displaced Talent Mobility — бизнес сможет приглашать специалистов, находящихся под угрозой, для закрытия дефицита навыков.

4. Путь к поселению — новые легальные маршруты дадут возможность получить ILR по упрощённой 10-летней схеме.

VI. Международное давление и визовые санкции

1. Визовые ограничения — к странам, отказывающимся принимать депортируемых, будут применяться санкции и «экстренный тормоз» на визы. Уже названы Ангола, Намибия и ДР Конго.

2. Переговоры для ускорения возвратов — Великобритания расширяет сотрудничество с Ираком, Вьетнамом и другими странами.

VII. Технологические меры и цифровой контроль

1. Искусственный интеллект в определении возраста — расширяются пилотные проекты по использованию ИИ для оценки возраста заявителей.

2. Введение национального цифрового ID — цифровая идентификация будет внедрена до конца парламентского срока. Это усложнит использование поддельных документов и нелегальную занятость.

Нет «нерешительности» в вопросе депортаций

Реформы сразу вызвали бурную реакцию как в парламенте, так и в обществе. Более двух десятков депутатов-лейбористов выступили с критикой предложений, включая председателя комитета по делам женщин и равенства Сару Оуэн, назвавшую планы «омерзительными». Однако союзники Махмуд предупреждают: «существование партии зависит от решения проблемы нелегальной миграции».

Правительство утверждает, что предлагаемые изменения необходимы для устранения «нерешительности» в вопросе депортаций и прекращения «перевернутых стимулов». Махмуд заявила, что Великобритания должна «начать удаление семей» в безопасные государства, и подтвердила, что Home Office уже оценивает возможность возвращения сирийских заявителей.

Реформы будут внедряться поэтапно: часть мер вступит в силу в ближайшие недели, а для ключевых изменений потребуется изменение законодательства, которое запланировано на 2026 год. Несмотря на внутренний раскол и критику правозащитников, правительство настаивает: только радикальная перестройка системы позволит «восстановить порядок и контроль» и защитить тех, кто действительно нуждается в убежище.