Сегодня король Карл III официально поручил 59-му премьер-министру Великобритании Энди Бернэму сформировать новое правительство. После 35-минутной аудиенции в Букингемском дворце политик отправился на Даунинг-стрит в правительственном Range Rover. Дворец сообщил, что Бернэм «поцеловал руки» монарха — традиционное выражение, обозначающее принятие назначения, хотя никакого буквального поцелуя в ходе церемонии не происходит. Вместе с новым премьер-министром король принял его супругу Мари-Франс ван Хел.

Стармер ушел «с улыбкой и достоинством»

Завершилось двухлетнее пребывание на Даунинг-стрит Кира Стармера, который этим утром официально передал королю прошение об отставке. Перед отъездом в Букингемский дворец Кир Стармер выступил с последней речью у резиденции на Даунинг-стрит. В сопровождении супруги Виктории и ближайших соратников он заявил, что покидает должность «с достоинством, улыбкой и гордостью за сделанное».

Стармер назвал политику командной работой, поблагодарил британцев за предоставленную возможность служить стране и выразил уверенность, что за два года Великобритания стала сильнее и справедливее. Среди достижений своего кабинета он перечислил снижение иммиграции, укрепление безопасности и улучшение экономической ситуации.

Уходящий премьер также подчеркнул, что передает эстафету Бернэму и полностью поддерживает своего преемника. По словам Стармера, британцы по-прежнему способны менять страну к лучшему и объединяться под общим флагом, если не позволят силам раскола взять верх.

Затем Стармер направился во дворец, где король принял его отставку с постов премьер-министра и первого лорда казначейства. Из-за летнего открытия дворца для посетителей и ремонта традиционного зала аудиенций встреча прошла в Китайской столовой, а Стармер и его супруга вошли через так называемый Багажный вход. Всего через несколько минут в той же комнате монарх принял Энди Бернэма и предложил ему сформировать новую администрацию.

«Мы были недостаточно хороши»

Сторонников нового премьера на Даунинг-стрит оказалось заметно больше, чем людей, собравшихся проводить Стармера. В своей первой речи у №10 Бернэм не стал изображать приход к власти как безусловный триумф. Он признал, что британцы устали от политики и разочарованы поведением политического класса. По его словам, его поколение политиков должно повысить качество своей работы, поскольку до сих пор не соответствовало ожиданиям общества.

Новый премьер пообещал вернуть стране стабильность, а в политику — заботу о людях. Он призвал британцев объединиться вокруг общего чувства цели и совместными усилиями создать более позитивную национальную атмосферу. Бернэм выразил надежду, что его вступление в должность станет моментом, когда Великобритания вновь начнет верить в себя.

В речи Энди Бернэма звучали отголоски первой речи Кира Стармера на Даунинг-стрит в 2024 году. Стармер тоже говорил о начале десятилетия национального обновления. Бернэм использовал сходный образ, однако пообещал сделать его более конкретным: позднее в 2026 году правительство должно представить десятилетний план развития страны, включающий политическую программу и способы ее финансирования.

«Помощь с оплатой счетов» уже со вторника?

Несмотря на преобладание долгосрочных обещаний, Бернэм выделил одну задачу, требующую немедленного решения, — стоимость жизни. Он сообщил, что уже завтра правительство представит первые меры, которые должны дать домохозяйствам хотя бы небольшую финансовую передышку. Деталей премьер пока не раскрыл, однако дал понять, что власти могут активнее вмешиваться в работу коммунального и транспортного секторов, добиваясь большей доступности основных услуг.

Бернэм также пообещал объяснить, откуда будут взяты средства на заявленные преобразования. Этот акцент, вероятно, должен продемонстрировать отличие нового кабинета от правительств, выступавших с крупными, но финансово не обеспеченными инициативами. Известно, что новый премьер уже отказался от дорогостоящего проекта цифровых удостоверений личности и намерен пересмотреть распределение государственных ресурсов. Но главный вопрос остается открытым: будет ли помощь населению профинансирована за счет повышения налогов, дополнительных заимствований или сокращения расходов по другим направлениям.

Первое распоряжение: «покончить с жизнью на улице»

Одним из самых эмоциональных обещаний нового премьер-министра стало намерение положить конец ситуации, при которой люди вынуждены ночевать на улицах. Бернэм объявил, что после входа в резиденцию его первым распоряжением станет разработка мер по прекращению уличной бездомности. Кроме того, он намерен расширить строительство муниципального жилья, усилить поддержку людей с психическими расстройствами, помочь молодым британцам найти работу и сократить расходы на социальные пособия «справедливым способом».

Однако именно это обещание может стать одним из первых испытаний для нового премьера. Когда Бернэм впервые баллотировался на пост мэра Большого Манчестера в 2017 году, он обещал искоренить бездомность в регионе к 2020 году и перечислять 15% своей зарплаты благотворительным организациям, работающим непосредственно с бездомными. При нем была запущена программа A Bed Every Night, предоставлявшая людям ночлег. Тем не менее полностью выполнить заявленную цель не удалось: согласно данным, число бездомных в Большом Манчестере росло четыре года подряд и с 2021 года увеличилось более чем вдвое. Поэтому национальное обещание Бернэма неизбежно будет оцениваться через призму его мэрского опыта.

Власть «в каждый почтовый индекс»

Центральным элементом программы Бернэма становится децентрализация. Новый премьер намерен передать часть полномочий из Вестминстера регионам, муниципалитетам и местным сообществам. Он считает, что власть и экономические возможности должны быть доступны жителям каждого района страны, а не концентрироваться в Лондоне. Новый кабинет собирается стимулировать реиндустриализацию, развивать региональный транспорт и формировать экономическую систему, при которой государство инвестирует в предотвращение социальных проблем, а не только оплачивает последствия неудач.

Политический стиль Бернэма сформировался за девять лет руководства Большим Манчестером. Там он получил репутацию политика, способного сочетать социальную повестку, сотрудничество с бизнесом и защиту интересов севера Англии. Сторонники назвали этот подход «манчестеризмом», а самого Бернэма — «королем Севера». В числе его наиболее заметных достижений называют реформу регионального общественного транспорта и жесткое противостояние центральному правительству во время пандемии коронавируса.

Но то, что помогло Бернэму завоевать популярность на региональном уровне, может вызвать настороженность в других частях страны: будет ли премьер управлять в интересах всей Великобритании? Его команде придется доказать, что перенос полномочий из Вестминстера не означает простого перераспределения ресурсов из Лондона в Большой Манчестер.

Страна встречает Бернэма надеждой, но без эйфории

Личный рейтинг нового премьер-министра выглядит относительно устойчивым, особенно на фоне глубокой непопулярности большинства ведущих британских политиков. Июньский опрос Ipsos показал, что 35% британцев ожидали от Бернэма хорошей работы на посту главы правительства. В прямом сравнении с лидером Reform UK Найджелом Фараджем позиции Бернэма выглядели еще убедительнее: согласно YouGov, 43% респондентов считали, что он лучше справится с обязанностями премьер-министра, тогда как Фараджа выбрали 23%.

При этом говорить о всеобщем воодушевлении рано. К концу июня отношение к Бернэму оставалось неоднозначным: благоприятно к нему относились 34% опрошенных, неблагоприятно — 38%, а его общий баланс одобрения составлял минус четыре пункта. Для современной британской политики это все равно сравнительно высокий результат: он превосходил показатели Стармера и многих других партийных лидеров. Так, чистый рейтинг Кира Стармера в том же исследовании составлял минус 45 пунктов.

Еще сложнее положение самой Лейбористской партии. Даже популярность нового лидера пока не гарантирует ей возвращения утраченных избирателей. Согласно опросу Ipsos, Reform UK сохраняла небольшое преимущество с 26% голосов определившихся избирателей, тогда как лейбористы набирали 24%. При этом лично Бернэм опережал и Фараджа, и лидера консерваторов Кеми Баденок в предпочтениях на пост премьер-министра.

Общество настораживает и способ передачи власти. Бернэм стал премьером без всеобщих выборов после смены лидера правящей партии. Согласно Ipsos, 20% опрошенных считали, что после смены лидера Лейбористской партии необходимо как можно скорее провести всеобщие выборы, а 24% полагали, что внутрипартийная смена руководства не требует нового общенационального голосования. При этом Бернэм опирается на значительное большинство лейбористов в Палате общин и поддержку подавляющего большинства парламентской фракции: его кандидатуру поддержали 379 из 401 лейбористского депутата. Следующие всеобщие выборы должны состояться не позднее 2029 года, хотя премьер имеет возможность назначить их раньше.

Опыт есть, но «есть и волнение»

Накануне вступления в должность Бернэм признался, что испытывает естественное волнение. По его словам, человек, который совсем не нервничает перед принятием такой ответственности, едва ли был бы искренен. При этом новый премьер подчеркнул, что давно работает в политике и считает себя подготовленным к должности. Особое значение он придает опыту руководства Большим Манчестером, поскольку работа мэра позволила ему видеть государственное управление «снизу вверх» и напрямую сталкиваться с повседневными проблемами граждан.

Бернэм родился недалеко от Ливерпуля, учился в Кембриджском университете, был депутатом парламента и занимал министерские посты в правительствах Тони Блэра и Гордона Брауна. Общенациональную известность ему также принесла многолетняя борьба за справедливое расследование трагедии на стадионе «Хиллсборо».

Однако на международной арене его опыт значительно скромнее. В первые часы после вступления в должность он планировал поговорить с президентом Украины Владимиром Зеленским и президентом США Дональдом Трампом. Бернэм намерен заверить Киев, что поддержка Украины со стороны Лондона останется твердой и последовательной.

Европа рассчитывает на сближение

Одними из первых Бернэма поздравили руководители Европейского союза. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен выразила надежду на сотрудничество ради благополучия людей по обе стороны Ла-Манша. Глава Европейского совета Антониу Кошта отметил, что за последние два года отношения ЕС и Великобритании получили новый положительный импульс, и выразил готовность углублять взаимодействие в интересах граждан и бизнеса. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони напомнила о глубокой дружбе между Италией и Великобританией, а также об укрепившемся сотрудничестве по вопросам миграции и международных кризисов.

Бернэм ранее выступал за более тесное взаимодействие с Францией, Германией и Евросоюзом в области безопасности, оборонной промышленности и борьбы с нелегальной миграцией. Одновременно он обещал увеличить британские военные возможности и использовать оборонные заказы для реиндустриализации экономически ослабленных регионов страны.

Политики меняются, на Даунинг-стрит двигают мебель

За торжественными речами и конституционными церемониями практическая сторона передачи власти идет своим чередом. В те несколько часов, когда прежний премьер уже покинул Даунинг-стрит, а новый еще не вошел в резиденцию, государственные служащие, специалисты по информационным технологиям, уборщики и грузчики начинают переоборудовать здание. Офисную мебель расставляют в соответствии с пожеланиями команды нового главы правительства, обновляют компьютерные системы, готовят служебные помещения и приводят в порядок жилые апартаменты. Полностью завершить переезд за два часа невозможно, поэтому изменения продолжатся еще несколько дней или недель.

Каждый премьер привносит в резиденцию собственные привычки. После ухода Гордона Брауна, например, его столы, расставленные подковой, убрали, поскольку Дэвид Кэмерон предпочитал более традиционную организацию кабинета. Тони Блэр, въехав на Даунинг-стрит после Джона Мейджора, обнаружил оставленные предшественником бутылку шампанского и записку с пожеланием удачи. При этом портрет легендарного крикетиста Уильяма Гилберта Грейса, висевший при Мейджоре, заранее сняли: новый хозяин резиденции крикетом не интересовался.

Теперь государственная коллекция произведений искусства вновь будет пересмотрена, а мебель переставлена — уже с учетом вкусов Энди Бернэма и его семьи.

Медового месяца может не быть

В первый день на посту Бернэм предложил стране масштабный, но пока лишь схематично обозначенный проект: десятилетие национального обновления, децентрализация власти, реиндустриализация, доступные коммунальные услуги, строительство муниципального жилья и прекращение уличной бездомности. Его сильная сторона — способность говорить с избирателями менее официальным языком, чем многие политики Вестминстера, и репутация человека, знакомого с жизнью регионов. Его уязвимость — отсутствие подробного финансового плана и разрыв между некоторыми прежними обещаниями и результатами их исполнения.

Кроме того, Бернэм возглавил правительство без общенациональных выборов на фоне роста Reform UK и глубокого недоверия британцев к политической системе. Поэтому традиционный период снисходительности к новому премьеру может оказаться непродолжительным. Уже во вторник страна должна узнать, что именно Бернэм понимает под «финансовой передышкой». Позднее правительству придется объяснить, как будут оплачены его социальные и инфраструктурные проекты. А затем премьеру нужно будет доказать, что его десятилетний план — не очередной удачный лозунг для восхождения на ступени Даунинг-стрит.

Бронированная дверь дома № 10 закрылась за новым хозяином. Вопрос в том, удастся ли Энди Бернэму задержаться за ней дольше своих недавних предшественников?