Король Карл III произнес свою первую тронную речь в парламенте в качестве монарха, ознаменовав начало парламентского года.

Напомним, что речь пишется премьер-министром, и в ней излагаются законопроекты, которые правительство хочет провести через парламент в следующем году. Король лишь произносит текст, причем, старается это делать максимально нейтральным тоном, чтобы избежать даже видимости политической поддержки. При этом депутаты, и другие высокопоставленные лица в Палате лордов обычно слушают короля молча. Тем не менее, традиционно член парламента, занимающий должность вице-камергера – в настоящее время это Джо Черчилль – остается «заложником» в Букингемском дворце, пока король находится в парламенте, обеспечивая таким образом безопасное возвращение монарха. В былые-то времена нравы были суровыми! После этого начинаются дебаты по так называемому «смиренному обращению», которые обычно длятся около пяти дней. В конце дебатов проводится голосование. И надо сказать, это не пустая формальность! В последний раз правительство проиграло голосование в январе 1924 года при премьер-министре-консерваторе Стэнли Болдуине (королем тогда был Георг V), и премьер был вынужден уйти в отставку.

Итак, основные цитаты тронной речь Карла III.

• «Влияние Covid и войны на Украине создали серьезные долгосрочные проблемы для Соединенного Королевства. Вот почему приоритетом моего правительства является принятие трудных, но необходимых долгосрочных решений, чтобы изменить эту страну к лучшему».

Это довольно мрачное начало. Большинство экономистов добавили бы в этот список Брексит, но правительство по-прежнему утверждает, что верит в успех предприятия.

• «Мое правительство будет продолжать принимать меры по снижению инфляции, снижению стоимости жизни для семей и оказанию помощи предприятиям в финансировании новых рабочих мест и инвестиций. Мои министры будут поддерживать Банк Англии в возвращении инфляции к целевому уровню, принимая ответственные решения по расходам и займам. Эти решения помогут улучшить финансы домохозяйств, сократить долг государственного сектора и защитить финансовую безопасность страны. Законодательство будет принято для укрепления энергетической безопасности Соединенного Королевства и снижения зависимости от нестабильных международных энергетических рынков и враждебных иностранных режимов. Этот законопроект поддержит будущее лицензирование новых месторождений нефти и газа, помогая стране перейти к чистому нулю к 2050 году, не создавая при этом неоправданного бремени для домохозяйств».

Король называет пять приоритетов Сунака на этот год. Но учитывая приверженность монарха охране окружающей среды, немного резковато звучит в самом начале речи упоминание о законопроекте по лицензированию морской добычи нефти, когда речь идет об увеличении количества буровых работ в Северном море.

• «Мои министры будут стремиться привлечь рекордные уровни инвестиций в возобновляемые источники энергии и реформировать сетевые соединения, опираясь на опыт Соединенного Королевства в области декарбонизации быстрее, чем в других экономиках G7.

Мое правительство будет инвестировать в Network North, чтобы обеспечить более быстрые и надежные перевозки между городами и поселками Севера и Мидлендса и внутри них».

Инвестиции в сеть Севера — это, конечно же, отсылка к отмене второго этапа HS2. При этом, как отмечают эксперты, Network North – лоскутное одеяло мер в сфере транспорта, финансируемых за счет экономии средств от закрытия манчестерского участка HS2.

• «Будут предприняты шаги для того, чтобы молодые люди обладали знаниями и навыками для достижения успеха, путем введения Advanced British Standard, который объединит технические и академические направления в единую квалификацию. Будут реализованы предложения по сокращению количества молодых людей, получающих некачественные университетские степени, и увеличению числа проходящих высококачественное профессиональное обучение».

Король обещает замену A-level, о которой говорил Сунак на партийной конференции. Но правительство не предлагает принять закон об этом изменении в течение следующих 12 месяцев, так что это может произойти перед всеобщими выборами. Хотя, по мнению экспертов, для реализации такого масштабного преобразования потребуется около десяти лет.

• «Мои министры представят новые правовые рамки для поддержки безопасного коммерческого развития новых отраслей, таких как беспилотные транспортные средства, введут новые правила конкуренции на цифровых рынках и будут поощрять инновации в таких технологиях, как машинное обучение. Будут приняты законы для поддержки творческих индустрий и защиты журналистики, представляющей общественные интересы. Будут опубликованы предложения по реформированию системы социального обеспечения и поддержке большего числа людей в трудоустройстве».

Король имеет в виду законопроект об автоматизированных транспортных средствах, который обеспечит законодательную основу для беспилотных автомобилей. А также ссылается на законопроект о СМИ. Как считают комментаторы, таким образом правительство стремится подчеркнуть, что законопроект отменит раздел 40, в котором говорится об ответственности СМИ за клевету.

• «Сотрудничая с Национальной службой здравоохранения Англии, мое правительство осуществит свои планы по сокращению списков ожидания и преобразованию долгосрочной рабочей силы Национальной службы здравоохранения. Это будет включать в себя реализацию кадрового плана Национальной службы здравоохранения, первого долгосрочного плана по обучению врачей и медсестер, необходимых стране, а также минимальных уровней обслуживания, чтобы не допустить подрыва забастовками безопасности пациентов. Рекордные уровни инвестиций расширяют и трансформируют службы охраны психического здоровья, чтобы больше людей могли получить доступ к необходимой им поддержке. Мое правительство примет закон, направленный на создание поколения, свободного от курения, ограничив продажу табака, чтобы детям в возрасте 14 лет и младше никогда не смогли продавать сигареты, а также ограничив продажу и маркетинг электронных сигарет».

План по запрету продажи сигарет детям в возрасте 14 лет и младше стал неожиданным обещанием Сунака этим летом и, судя по опросам, пользуется большой популярностью. Это будет в законопроекте о табаке и вейпах.

• «Мои министры выдвинут законопроект о реформировании рынка жилья, удешевив и упростив для арендаторов приобретение права собственности, а также покончив с эксплуатацией миллионов домовладельцев посредством штрафных сборов за услуги. Арендаторы выиграют от более сильных гарантий владения и более высокой стоимости, в то время как арендодатели выиграют от реформ, которые дадут им уверенность в том, что они смогут вернуть себе свою недвижимость, когда это необходимо. Мое правительство разработает долгосрочный план по восстановлению городов и предоставит местным жителям возможность контролировать свое будущее. Будут приняты законы, защищающие будущее футбольных клубов на благо общества и болельщиков. Будет представлен законопроект, направленный на борьбу с проблемой нелицензированных велорикш в Лондоне. Мое правительство привержено борьбе с антисемитизмом и обеспечению того, чтобы Холокост никогда не был забыт».

Речь идет о строительстве национального мемориала Холокоста и учебного центра в Victoria Tower Gardens. Что же касается закона о регулировании социального жилья, то правительство внесло законопроект об арендаторах в палату общин только в прошлом месяце, и он, таким образом, переносится на новую сессию парламента.

• «Мое правительство будет действовать для защиты сообществ от преступности, антиобщественного поведения, терроризма и нелегальной миграции. Будет внесен законопроект, который обеспечит ужесточение наказаний для наиболее серьезных правонарушителей. Мои министры представят закон, который наделит полицию и систему уголовного правосудия полномочиями по предотвращению новых или сложных преступлений, таких как преступления с использованием цифровых технологий и сексуальное насилие над детьми, включая груминг. В то время, когда угрозы национальной безопасности быстро меняются из-за новых технологий, мои министры предоставят службам безопасности и разведке необходимые им полномочия и укрепят независимый судебный надзор. Будет принято законодательство для защиты общественных помещений от терроризма в свете нападения на Манчестер Арене».

Король имеет в виду пакет из пяти законопроектов о правопорядке: о приговорах, об уголовном правосудии, о тюрьмах, о полномочиях по проведению расследований (поправки) и о терроризме (защита помещений). Последний из них известен как «закон Мартина» в честь одной из жертв взрыва на арене Манчестера.

• «Мое правительство будет выполнять Закон о незаконной миграции, принятый ранее в этом году, а также международные соглашения, чтобы остановить опасные и незаконные пересечения Ла-Манша. Мое правительство будет продолжать защищать безопасность во всем мире, инвестировать в наши доблестные вооруженные силы и поддерживать ветеранов, которым так много обязано. Мои министры будут тесно сотрудничать с международными партнерами для поддержки Украины, укрепления НАТО и решения наиболее острых проблем безопасности. Это включает в себя последствия варварских террористических актов против народа Израиля, содействие гуманитарной помощи Газе и поддержку дела мира и стабильности на Ближнем Востоке».

Как считают комментаторы, это напоминание о том, что законодательство имеет значение только до определенного момента; для правительства одним из наиболее важных моментов этой сессии парламента станет решение Верховного суда о том, является ли политика депортации в Руанду незаконной.

• «Мое правительство продолжит возглавлять действия по решению проблемы изменения климата и утраты биоразнообразия, поддерживать развивающиеся страны в их энергетическом переходе и требовать от других стран выполнения их экологических обязательств. Великобритания продолжит возглавлять международные дискуссии, чтобы обеспечить безопасную разработку искусственного интеллекта. Мое правительство проведет Глобальный инвестиционный саммит, Европейское политическое сообщество и Энергетическую конференцию, возглавив глобальные дискуссии по наиболее насущным проблемам Соединенного Королевства. Я с нетерпением жду возможности приветствовать Его Превосходительство президента Республики Корея и г-жу Ким Кеон Хи с государственным визитом в конце этого месяца».

Многие эксперты отметили, что инициатива по борьбе с изменением климата помещена ближе к концу выступления, как можно дальше от тезиса по поводу лицензирования морской добычи нефти, который звучит как подрыв обязательств правительства по достижению чистого нуля.

• «Члены Палаты общин, вам будут представлены сметы на коммунальные услуги. Милорды и члены Палаты общин, вам будут предложены другие меры. Я молюсь, чтобы благословение Всемогущего Бога снизошло на ваши муниципалитеты».

Так всегда заканчивается речь. Бит «только для палаты общин» — это ссылка на тот факт, что ключевые налоговые полномочия закреплены за данной палатой. И последние слова о «других мерах», — это признание того, что список законопроектов не является заключительным, правительство вправе вносить другие законопроекты.

Завершив выступление, король и королева покинули Вестминстерский дворец под фанфары и направились в Букингемский дворец. Правда монарху пришлось миновать группу антимонархистов возле Парламентской площади, которые скандировали: «Не мой король!» Но Джо Черчилль остался жив и может вернуться к своим обязанностям.

Фотография на заставке:

Britain’s King Charles III delivers the opening address of parliament on November 7, 2023 (Kirsty Wigglesworth/Pool/AFP)