И правда, миграционная статистика Италии впечатляет: число людей, пересекающих границу средиземноморского государства, сократилось более чем на 60%. Но стратегия успеха опирается на финансовые сделки с авторитарными правительствами Туниса и Ливии, которые усилили охрану собственных границ, чтобы не допустить отплытия судов в Европу.
Тем не менее, несмотря на впечатляющий опыт, соглашения Италии с Тунисом и Ливией вызывают озабоченность с этической точки зрения. Так, в Тунисе, который получил от Италии и ЕС 205 миллионов евро на усиление пограничного контроля, при президенте Каисе Саиде значительно ухудшились демократические показатели, что привело к обвинениям в «финансировании диктаторов». А в Ливии, по мнению правозащитной организации Human Rights Watch, ЕС и Италия способствуют нарушениям прав человека, включая убийства, пытки и обращение людей в рабство.
Amnesty International уже предостерегла правительство Великобритании не следовать итальянскому примеру. Организация заявила, что подобные сделки позволяют более богатым странам перекладывать свои обязанности по предоставлению убежища на государства с низкими показателями в сфере прав человека. Стив Вальдес-Саймондс, директор по правам беженцев и мигрантов Amnesty International в Великобритании, назвал такие схемы способом «избежать выполнения сравнительно скромных обязательств в отношении беженцев».
Член парламента от лейбористской партии Ким Джонсон также выразил тревогу по поводу очевидного желания Стармера перенять опыт «неофашистского» правительства Италии. Джонсон напомнил о беспорядках с участием ультраправых, прокатившихся по Великобритании совсем недавно, заявив, что даже «повышенные меры безопасности и драконовские меры депортации не смогли отбить у отчаявшихся людей желание искать убежище».
Миграционная дилемма Стармера
Хотя Стармер активно дистанцируется от противоречивой схемы депортации беженцев в Руанду, принятой предыдущим правительством консерваторов, проблема миграции в Великобритании остается чрезвычайно острой. Только вчера череда трагических случаев в Ла-Манше пополнилась еще одним: при пересечении пролива погибли восемь мигрантов. При этом число нелегально пересекающих границу растет: более 800 человек за один день на прошлой неделе. И несмотря на обещание Стармера сосредоточиться на борьбе с преступными организациями-перевозчиками людей, сейчас становится ясно: премьер готов рассмотреть и альтернативные варианты.
Руанда ждет: закон принят в Парламенте
Стармер уже выразил заинтересованность в изучении опыта Италии. «Я давно считаю, что профилактика — один из лучших способов решения проблемы», — заявил он перед переговорами в Риме. В рамках визита в Италию он планирует посетить Национальный координационный центр по миграции и лично убедиться в эффективности итальянских мер по обеспечению соблюдения законов.
Модель аутсорсинга
Но финансовые сделки с Тунисом и Ливией – еще не все составляющие успеха Мелони! Другим важным аспектом итальянской стратегии являются планы по передаче обработки заявлений о предоставлении убежища на аутсорсинг в Албанию. Два крупных миграционных центра, оплаченных Италией, должны открыться в конце этого года и смогут принимать до 36 000 человек. Схема проста: подавать заявление на проживание в Италии просители убежища будут именно оттуда, а те, кому откажут, подлежат депортации. При этом Албания отрицает, что открыта для подобных соглашений с другими европейскими странами, но сама модель аутсорсинга заинтересовала лейбористское правительство Великобритании. Министр иностранных дел Дэвид Лэмми подтвердил: эти планы – на стадии обсуждения.
Однако критики в рядах лейбористов утверждают, что передача на аутсорсинг ходатайств о предоставлении убежища — это не выход. «Подлизываться к Мелони позорно, — сказал один из членов парламента от лейбористов. – Она стремится к дегуманизации и жестокому обращению с людьми, спасающимися от войны и преследований». И Amnesty International, и Совет по делам беженцев отмечают: подобные сделки часто приводят к дальнейшим нарушениям прав человека.
Политический прагматизм или этический компромисс?
Поездка Стармера пришлась на переломный момент для его руководства: правительство находится под все возрастающим давлением общественности, требующей предложить собственные решения миграционной проблемы. И стратегия Италии, несмотря на противоречивость, может явиться таким политически целесообразным решением. Особенно учитывая, что Стармер позиционирует себя как лидер, для которого практические результаты важнее идеологической чистоты.
Как отметил Альберто-Хорст Нейдхардт, эксперт по миграции из Центра европейской политики, после Брексита Великобритания оказалась в ослабленном положении, поскольку не имеет права голоса и вынуждена мириться с решениями ЕС по миграции. По его мнению, более тесные связи с Италией, заимствование ее опыта могут стать тем прагматичным ответом на вопрос о методах борьбы с незаконными пересечениями Ла-Манша.
Тем не менее Стармеру еще предстоит тщательно проработать все «за» и «против», балансируя между требованиями прогрессивного крыла своей партии и необходимостью изучать одну из самых поляризующих тем британской политики. А пока он общается с Мелони в Риме, вопрос о том, сможет ли Великобритания повторить результаты Италии, не поступившись своими ценностями, остается открытым.
